同为四世三公的大士族杨家却采取了截然相反的策略，希望从朝堂开始变革夺权，无奈董卓过于强盛跋扈，只能对董卓关系暧昧。

李儒作为难得的智者，感觉杨家没有军权，便于控制，必须好好利用，于是投其所好，上表推举被免职的杨彪任光禄大夫，十多天后，又迁任大鸿胪。

对皇甫嵩和朱儁等名将，既不能放他们离去，与士族或者军阀诸侯勾结，又不能让他们掌权，与董太师对着干，便将他们皆封为尊贵的高位，却没有任何实权。

最后，加大对凉州人和雍州人的权力，这可是董卓最信任的人。李儒希望用凉州人和三辅人逐渐代替关东士族在朝廷的控制。

李儒进行着一系列内部调整，也没有忘记对军事的调整。

郭汜继续担任虎牢关大都督，日子过的非常悠闲，关东联军解散，没人对他造成威胁，步兵坚守关城，骑兵偶尔出去打猎解闷，陈留郡和颖川郡皆是他的猎场，此举为陈留郡和颖川郡的百姓带来了深重的灾难。

面对强盛的西凉铁骑，陈留郡太守张邈和驻守己吾县的曹操，皆不敢与之正面对敌。

张邈，字孟卓，东平寿张（今山东东平县）人，少时以侠义闻名，接济贫困，助人为乐，倾家荡产，壮士多有归附于他的，被称为“八厨”之一，曹操、袁绍都是张邈的朋友，在袁家的推荐下，被任命为陈留太守，算是袁家的门生故吏。

胡轸因失误而导致华雄被斩，被董卓责罚，便把心中的怨气皆倾泻到两郡百姓身上，烧杀抢掠，取所不能。

驻守广成关的张济和樊稠，更是把汝南郡搞的民不聊生。

洛阳八关和三辅地区，皆有强兵驻守，洛阳更有战斗力最为强大的“飞熊军”驻守，由战斗力最强，且忠心耿耿的武将李傕率领。

飞熊军是董卓私人的精锐部队，旗帜上绣有肋生双翅的飞熊图案，由董卓的心腹大将李傕等人统领；飞熊军全部是由西凉军中的精英和能人异士组成，如董卓军中的胡车儿，据说其“力能负五百斤，日行七百里”；飞熊军装备十分精良，拥有西凉铁骑和经常与外族作战的西凉将士，战斗力十分强，是董卓嫡系部队。

此时，关东诸侯忙着抢地盘，忙着维护他们在地方的统治，根本无暇顾及几郡百姓，这让凉州人更把关东士族当成了纸老虎。

而士人王允、黄婉等人则选择了暂时隐忍，皆对董卓恭敬有加