高顺的目的还有一个，那就是督促地方，在发展完沿海地区后，主动开发内陆地区。

分别任命钱塘郡、会稽郡和临海郡的太守、都尉等官员后，两人的工作减轻了不少，可专心对付州牧刘繇了。

高顺和秦关皆在钱塘县，便于支援前线。

新招募的两万步兵也在钱塘县驻扎、训练。

为了达到向南发展的目的，并配合临海郡的工作，高顺让会稽郡的治所搬迁到鄮县，并在沿海设立港口、建设码头、仓库，那里便是后世的镇海。

扩大钱塘县的港口、码头，并设立专门的水军港，为秦关组建了庞大的水军。

有了便捷的海运，人口迁移就简单多了。

刘繇在吴县组建了四万军队，稍加训练，便仓促出战；这是时人一贯的作风，职业军人很少，大都是临时组建民军，战后解散为民。

他们首要的攻击目标是由权县。

由权县离吴县距离最近，对吴郡的威胁最大。

四万大军，浩浩荡荡，非常壮观；刘繇希望尽快扫除黄巾军，稳定地方，他好专心对付袁术，毕竟袁术才是他的心腹大患。

秦关得知消息，立即带领大军前去支援由权县守军。

由权县的百姓大都撤到临海郡，那里地势平坦，特别适合作为决战的战场。

秦关的杀手锏为八屯陷阵营；主力部队为五千初级骑兵和一万初级步兵，护卫为两千五百高级骑兵和三千高级步兵，还有一万新兵为辎重兵，负责运送粮食等。

钱塘郡留下一万新兵防守；不过有高顺坐镇钱塘县，秦关绝对放心。