修建下水道的钱粮，还不如修建外城，把各个外坊圈在京城里面。

对于他们这些建议，朱由检是不赞同的。

因为在他看来修建城墙，还不如开挖下水道。

城墙作为明面上的防御工事，在以后的作用会越来越小。

反而是地下工事，更有助于城市保卫战。

而且，他对下水道的要求之所以提得这么高，还是瞄准了以后。确保下水道能长久使用，不需要频繁挖开。

要能像赣州的福寿沟，沿用千年一般。

（赣州福寿沟北宋年间建造，经过历代维修后现在还在使用。明代方志所载：阔二、三尺，深五、六尺，砌以砖，覆以石）

听到群臣的反对理由，大多是钱粮方面，朱由检道：

“这次京城的改造是长期的，不要急于一时。”

“先从南城区开始，在改造街道、河流、湖泊时，打造地下管网。”

“下水、供水等管道，能埋在地下的尽量分层放在一起，还要供人通行，方便城防需要和未来维护。”

“工部可派人去开封、赣州等地考察，确定如何建造。”

“如果京城改造后效果良好，以后就作为城区建设的指导规范。”

说着自己的安排，朱由检指着正南坊说道：

“先在先农坛西侧地势低洼处挖湖泊，建立公园和围绕它的水力工坊。”

“再规划好大小街道，建造社庙、集市，以及围绕它的社区。”

“社区的规模，要能容纳英烈庙和明堂拆迁的居民，将来两地的居民，大多要安置在这边。”

“这里就作为示范社区，京城改造的样板！”

听到皇帝并不是一下子大拆大建，而是先打造出样板，像以前在京城设立三城区一样试行三署分立。群臣一下子放下心来，觉得皇帝还是很谨慎，仍旧是熟悉的样子。

不过苦于钱粮的毕自严，还是提出建议道：

“此地建造既然是为了安置居民，他们应该出力。”

“臣以为可从拆迁的民户中征调民夫，让他们开挖池塘修建房舍。”

“还有负责正南坊的镇南卫，甚至城外的忠义前卫，也应该出壮丁，用于正南坊改建。”

这让朱由检睁大眼睛，感觉毕自严比自己还激进。

他为了防止拆迁时出现乱子，决定先建好安置房再把居民迁过去。

没想到毕自严为了省钱，竟然建议征集民夫，朝廷只需要做好规划出些物资，安置房让他们自己建。

这样京城改造的成本，会少多了。

朱由检原本规划中五年、十年改造好的京城，估计三四年就能完成。

但是想到民间可能的抱怨，朱由检道：

“这样征集民夫能行吗？他们会不会心中生怨？”

“朕改造京城是为了百姓安居乐业，不是增加他们的负担。”

毕自严却理所当然道：

“城市建造不是一家一户的事情，征发徭役不是理所应当吗？”

“尽快完成改造，才能让民众安居乐业，而非一直承担徭役，无法安歇下来。”

袁可立同样说道：

“臣以为京城的卫所除了派去守城的，还有在城外屯垦的，其他兵士都应该征发去改造南城区。”

“如此才能让南城区的改造尽快完成，不为此一直劳民伤财。”

其他臣子大多也是这个态度，不认为征发徭役有什么不妥，觉得尽快完成改造才是正理。

真按皇帝这样一个社区一个社区建，估计需要十年、八年，才能把南城改造完。那时他们可能人都没了，谁愿意用这么长时间？

尤其是韩爌，为了保证在两年多后能拿出显著的政绩，更是把目光投向了京城改造，说道：

“去年和前年顺天府遭灾时，朝廷以工代赈，召集民夫去修路治河。”

“臣以为如果今后再有灾荒发生，可以召集民夫来城里做工，参与南城区改造。”

一众臣子言语纷纷，核心意思只有一个，那就是征集民夫去做工。