柴进又看向众人道：“至于步军的人选就让卞祥部先过去吧，卞祥是个能沉得住心思的，让他过去先当第一任耽罗总管吧？公孙道长是个有谋之士，就让公孙道长留在耽罗岛辅佐卞祥。”

公孙胜屡出奇谋，比之吴用可有用多了。

说着，柴进看向侍卫道：“去请卞祥兄弟过来。”

李助点头称赞道：“卞祥是个有勇有谋的，正适合开荒。”

萧嘉穗新来乍到，没有话说。其余林冲鲁智深自然没有异议，向王伦之辈虽然想说，但是毕竟资历不够。

其实步军四军中还真只有一个卞祥是有勇有谋的，鲁智深武松性格豪爽，做不来细致工作。至于托塔天王晁盖，不提也罢。

不多时，卞祥与林冲二人一并走了进来，卞祥拱手道：“众哥哥。”

“先坐下。”待卞祥坐下后，柴进道：“有桩大事让你去做，而且此事非你不可。”

“请哥哥吩咐，赴汤蹈火小弟也在所不辞！”卞祥没坐稳，就站了起来，抱拳表态道。

柴进笑吟吟的道：“坐下，让军师给你说说。”

卞祥这才坐定，李助将事情经过与他一说，卞祥忙道：“哥哥，小弟若是去了，该如何行事，请哥哥指示。”

柴进沉吟片刻后，颇为沉重的道：“招募土人筑城一座吧，再勘察全岛，划分区域，修缮港口，都是你第一步的任务。化外之地，先行之以宽，让他们学习汉文、汉语。等汉家百姓超过土人后，在行之以严，鼓励通婚，争取三十年内都是汉家百姓。任重而道远啊，卞祥。”

耽罗岛在数十年前还是个独立的国家，现如今虽然成为高丽一郡，但是民族还是独立的。柴进一句话就要灭一族，实在有些不忍心。但是靖康之耻如同一把达摩克利斯之剑悬在柴进的头上。

不行霹雳手段怎显菩萨心肠。

卞祥点头道诺。

柴进又看向阮小二和萧嘉穗道：“水军全军出动的话，就让五哥留下来看家，再留下来一些水军军官，协助五哥组建新军。人额三千，轮番补充到水军三军之中。一年以内，每一只水军人数都应该在两千左右。”