周围许多小国还在受灾荒的困扰，看到了西戎的恢复迅速，对待大宁的态度也发生了一百八十度大转变。

不少小国的国君都向夏羽发送了信件，表示自己愿意投靠大宁。

夏羽自然是一一接受，并且上奏给秦霄，平日多给这些小国一些扶持政策，并且针对他们的短板进行发展。只有让他们发展起来，才能展现大宁的威严。

虽然秦霄因为之前的流言对夏羽有些忌惮，但他毕竟也算明事理的，很快就回信说他一定会善待这些新归附的属国。

他也说到做到，立刻颁布政令，向那些缺粮的小国接济钱粮，缺水的修缮管道运水，遭遇了地震的也出资帮忙进行重建。

在他的努力下，小国们也陆续渡过了难关。

周边尚未臣服的国家见此情形，也纷纷表示愿意投诚。

一时间，归附大宁成了众望所归。

秦霄每天接受那些投诚的奏折都批到手软，从早到晚都在接见前来完成仪式的外国使臣，好几次都累得在餐桌上睡着了。

但是，东狄国是个例外。

他们不仅迟迟不表达任何臣服的意向，一次秦霄举办了一次万国会议，东狄国代表不仅迟到，还在会上公然嘲讽了大宁。

“你们也就是看起来强大，实际上是纸老虎而已，等大难临头了，马上就会被那些小国落井下石。”

秦霄很生气，立刻召了夏羽回京，商讨此事。

“那宴会本来办得好好的，就被他那一句话给毁了！气死朕了！”

他一拍桌子，脸都气红了。

“陛下息怒，东狄也只能过过嘴瘾，他不敢动真格的。”

“他们不敢动真格，朕敢！”秦霄气不过，“朕直接出兵把他们给灭了，看他们归不归顺！”

“陛下请三思，”夏羽劝他，“这时候出兵，并不是最好的时机，先警告他们就行了。”

“凭什么？我们现在明明这么强大了，难道就得由着他们说大宁是纸老虎？”

“陛下，现在大宁走的是仁义路线，凭借自己的威德吸引那些小国归附。万一现在出兵，恐怕会破坏大宁仁义的形象，损失威望啊。”

“太师说得有道理，那朕就先警告他们吧。”

秦霄发出警告给东狄，谴责了他们在万国宴上的言辞，要求他们谨言慎行，否则需要付出代价。

东狄那边也确实不敢动真格，东狄王立刻回信过来，说已经处罚了那个出言不逊的使节。