其实大汉朝廷一直以来的收税标准都是三十税一，说起来是个极低的税额。

但征税这种事，与征调马匹一样，都是层层下达的。

往年的粮税可以用钱和绢作抵。

也就是边远地区可以将税粮留在郡县仓库备用，郡里折成钱和绢帛上交给朝廷；漕运方便的郡县则将粮食押送入京，保障京师消耗。

可今年不允许用钱和绢折抵了。

看起来这依然是正常收税，没有增加税额，但实际上完全是两码事。

与交钱不同，如果郡里要保障向朝廷交齐粮食，至少必须先留出运输损耗。

且不说太边远的地方，就从冀州运粮食至雒阳，走陆路运输的损耗也会高达九成。

一千石粮食，一路上人吃马嚼，送到京城就只剩下了一百石，这是正常现象。

走水路漕运耗费比较小，但即便是洛水沿线走纯水路，也会有三成左右的损耗。

而大多数地方是不通水路的，或者必须先走陆路再转水路，要转很多次。

这些损耗，自然都得加到粮税中。

之前粮税可以用钱和绢抵扣，正是因为运粮耗费太大，毕竟运钱终归比运粮方便，一万斛粮得用上千辆车，但对应抵扣的钱和绢帛通常只要十辆车就能运走。

这可以使各郡县只计一个比较小的损耗标准，只计算郡内仓储运输的损耗就够了，比如安熹县点张郃为税役就只计了三成损耗。

但现在不能抵扣了……

那么，原本三十税一的标准，到很多郡里就会变成三税一，得翻十倍才够损耗——这还是太守不怎么贪的情况。

同时，太守下了征收标准给县里，各县要把物资运到郡治，这也是有损耗的。

安熹是因为离卢奴只有三十里，只计三成。

而大多数县离郡治都是有几百里的，平均下来少说会有五成左右的损耗，也就是实际征收又要翻倍。

于是，到了县里之后，郡里的三税一就会变成十税六。

整体下来，原本朝廷只收产量的3.3%，但实际会收到60%，而且这不是按当年实际产量算的，是按平均产能估算征收额度。

再加上地方豪右作祟，粮税往往都是由寒门和庶民承担。

落到草民那里……

那就是全部征收还不够。

各地官员也必须全都说有饥荒，因为如果真要照实征收运粮入京，必定会天下大乱。